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温州市鹿城区人民政府办公室关于进一步加强政府督查工作的通知

文号: 温鹿政办〔2017〕35号 发布机构: 鹿城区人民政府办公室

各街道办事处、镇人民政府,区政府直属各单位:

  为进一步加强政府督查工作,确保各项决策部署落到实处,根据《温州市人民政府办公室印发关于进一步加强政府督查工作实施方案的通知》(温政办〔2015〕50号)和《温州市鹿城区人民政府关于印发温州市鹿城区人民政府工作规则(试行)的通知》(温鹿政发〔201715号)文件精神,经区政府同意,现就有关事项通知如下:

  一、高度重视督查工作

  为政之要,贵在务实,重在落实。当前鹿城正处于发展路径转折期、“大拆大整”“大建大美”关键期和转型升级攻坚期,各街镇、部门要充分认识加强政府督查工作的重要意义,把督查工作放在更加突出的位置,贯穿于政府工作全过程。要在研究决策时提出督查要求,部署工作中明确督查事项,决策实施后检查落实情况。要通过强化督查,杜绝落实过程中推诿扯皮、敷衍应付、互相“踢皮球”、久拖不决等现象。要通过督查的监督作用,切实改进工作作风,克服官僚主义和形式主义,形成唯实务实、讲实效办实事的良好风气。

  二、进一步明确督查的任务和重点

  督查工作主要任务是推动政府重大决策部署得到及时精准的贯彻落实,重点要抓好以下几方面工作:

  (一)上级党委和政府重大决策及重要工作部署的贯彻落实情况;

  (二)区委、区政府重要决策部署、《政府工作报告》和民生实事项目落实情况;

  (三)区政府常务会议、区长办公会议及重要工作会议精神的贯彻落实情况;

  (四)区政府领导重要批示、交办事项的落实情况;

  (五)政府系统承办的人大代表建议、政协提案办理情况;

  (六)其他需要督查的重大事项。

  三、进一步健全督查工作制度

  (一)统筹协调制度。健全政府统一领导、办公室综合协调并组织实施的工作体系。区政府办公室负责全区政府督查工作的统筹协调和具体指导,同时围绕政府工作的中心任务和重大决策部署,研究提出督查的工作重点、工作计划,制定督查方案并组织实施。要加强与区委督查工作的衔接和配合,充分发挥监察机关行政监察和审计部门专项审计的监督作用、统计部门民意调查的辅助作用、新闻媒体的舆论监督作用,整合各方资源,形成工作合力。

  (二)限期报告制度。对上级政府以文件、会议等形式作出的重要部署和上级领导的重要批示、交办事项,各责任单位要高度重视,及时研究,按时办结。对简单事项要按照“能办即办”原则及时予以办理并反馈情况;对有明确期限要求的,要按时限办结并书面报告办理情况;没有时限要求的,原则上5个工作日内完成;对情况复杂、一时不能办结的事项,要及时向交办单位说明原由并报告阶段性进展情况。报告办理情况要事实清楚、结论准确、措施切实,并由主要领导审核签字后上报。

  (三)全程跟踪制度。对区委、区政府重要决策部署、《政府工作报告》和民生实事项目,各街镇、部门要根据责任分解,明确工作举措和进度安排,确保每个时间节点的工作任务按时完成;同时,要认真开展阶段性自查,科学安排下一阶段工作及举措,并按要求及时报区政府办公室。区政府办公室在阶段性汇总有关推进落实情况的基础上,视情开展专项督办、督查或抽查,年底组织对重点工作完成情况进行考核,做到“事中有督查、事结有考核”。对其他督查事项,要实行动态管理。已经落实的要“回头看”;正在落实的要核查进度,及时了解真实情况;仍未落实的要核实原因,找出存在的困难和问题,做到“事项未落实、督查不停止”。

  (四)考核问责制度。加大决策部署落实情况的通报力度,在规定办理时限内未办结和落实的单位,责成书面报告原因及改进意见(需单位主要负责人审阅签字);在再次要求的时限内应办结而未能及时办结和落实的单位,将予以通报批评,同时在《今日鹿城》、鹿城公务网或区行政中心电子屏幕进行集中曝光,并在年度工作目标责任制考核中按规定扣分。被通报单位必须自通报之日起一周内将整改情况报告区政府办公室。被通报后,办理事项仍推进缓慢、不见成效的单位,由区分管领导进行约谈,且视情进行问责。督查过程中发现重大决策部署落实中存在失职渎职、违纪违法等情形的,由纪检监察部门负责调查,严肃追责。

  四、进一步完善督查工作方法

  切实改进作风,创新方法,提高督查工作实效。

  (一)督查与协调结合。坚持多办典型疑难件、专题协调件、社会关注焦点件,研究带有普遍性和规律性的问题,以点带面、举一反三,促进同类问题及共性问题的解决,并形成制度性规范,放大督查工作效应。

  (二)明查与暗访结合。根据督查事项的内容和特点,把明查和暗访结合起来,制定工作方案,明确目标、任务和措施。既可以明查为主、暗访为辅,也可以暗访为主、明查为辅,全面真实了解情况,有效推动工作落实和问题解决。

  (三)定期与不定期结合。在抓好常规性督查工作的同时,对需要着力落实的重大事项,可组织力量会同相关专项督查组进行集中性、不定期的督查,增强督查权威和成效。

  五、切实加强对督查工作的组织领导

  (一)强化组织领导。各街镇、部门是对决策部署贯彻落实进行督查的主体,主要负责同志是抓落实的第一责任人,必须把督查作为一项重要职责,放在突出位置,同时要明确一位分管负责人具体抓好督促落实(详见附件)。要按照权责一致、精干高效、运转灵活、协调一致的原则,加强督查工作组织建设,使机构设置、人员配备与形势任务相适应。

  (二)加强队伍建设。督查队伍是承担督查工作任务的载体,是决定督查推动决策落实效果好坏的关键。要进一步完善全区政府系统督查联络员网络建设,各部门、街镇都要确定一位督查联络员,负责督办事项的协调与反馈。要加强业务学习培训和工作交流,切实提高政府督查队伍的理论水平和业务能力。

  (三)完善工作条件。探索建立区政府督查自动化系统,实现督查事项网上立项、交办、督查、反馈,提升督查工作信息化水平,进一步提高督查效率和质量,使督查工作规范化、制度化、科学化。

  附件:鹿城区政府督查工作联络员登记表

温州市鹿城区人民政府办公室

                                 20174月11