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温州市鹿城区人民政府办公室关于切实做好2017年全区消防工作的通知

文号: 温鹿政办〔2017〕34号 发布机构: 鹿城区人民政府办公室

各街道办事处、镇人民政府,区政府直属各单位:

  为进一步加强消防安全工作,落实各级消防安全责任,健全火灾防控机制,夯实消防基层基础,强化消防宣传教育,努力维护全区消防安全形势稳定,经区人民政府同意,现就做好2017年全区消防工作通知如下:

  一、强化落实各级消防安全责任

  (一)强化落实党委政府领导责任。3月中旬前,各街镇、各部门要召开消防工作会议,层层签订年度消防安全目标管理责任书,细化任务指标,实施挂图作战;3月底前,藤桥镇、山福镇要完成消防专项规划修编;4月底前,各街镇及相关部门要做好2016年度国务院消防工作考核迎考准备工作;12月底前,完成“十三五”消防事业发展规划和消防专项规划年度目标任务。

  (二)强化落实行业部门管理责任。各行业主管部门要强化行业领域、单位消防安全监管和排查整治力6月底前,教育、民宗、民政、住建、文广新、卫计、体育、旅游、安监、房管等部门要根据本部门行业消防安全管理标准,深化行业消防安全管理示范点建设,并适时总结经验进行全面推广。区民政局要强化推进社会养老福利机构消防安全整治,3月底前,按照“一院一策”方案实现所有社会养老福利机构隐患“清零”。鹿城供电分局要指导各街镇推进电气火灾防范专项整治工作,3月底前完成电气线路改造(套管)140000米95%的农村家庭和100%的老旧小区完成“漏保”安装;12月底前,电气火灾事故高发态势得到有效遏制。房管鹿城分局负责有物业管理的高层建筑消防安全专项整治

  (三)严格落实社会单位主体责任。3月底前,各街镇、各行业主管部门与所有生产经营储存单位及居住出租房等单位(场所)签订消防安全责任书,突出社会单位消防安全主体责任,明确专职消防安全管理人,落实消防安全评估、建筑消防设施定期维养、火灾隐患法人承诺整改等制度,全面提升社会单位消防安全“四个能力”。各街镇、有关部门要结合实际,积极推行社会单位火灾公众责任险,加强消防安全诚信体系建设。

  (四)切实加大责任追究力度。建立健全消防工作约谈和问责机制,加大火灾事故分级调查处理和失火罪、消防责任事故罪“两案”的侦办力度,对消防工作推进不力、成效不明显的街镇、部门,由区政府启动实施约谈和问责。对发生亡人、造成较大影响火灾事故的,或因火灾隐患排查整治不到位导致发生火灾事故的,由区消安委牵头开展火灾原因和责任调查,提出处理建议,报区委区政府审定实施。

  二、健全社会火灾防控工作机制

  (一)推进火灾隐患排查整治。各街镇、有关部门要全力推进“大拆大整”、消防安全大排查大整治大提升等专项行动,全面做好党的十九大、厦门金砖国家领导人会晤、第四届世界互联网大会等重大活动期间我区消防安全工作,确保不发生亡人和有较大影响的火灾事故。要加快推进以足浴、汗蒸、桑拿、洗浴为重点的公共娱乐场所消防安全整治,3月15日前完成公共娱乐场所消防安全整治;3月底前,完成各类重点领域消防安全整治。要强势推进“大拆大整”消防安全专项整治行动,6月底前,居住出租房整治合格率达100%,所有居住出租房准入登记备案率达100%4月中旬前,完成对流动人口、居住出租房集中区域和电动车集中的居民住宅小区的排查摸底;6月中旬前,结合工作实际,分别在流动人口、居住出租房集中区域设置微型消防站,在电动车集中的居民住宅小区设置电动车停放充电点。要加大重大火灾隐患督办力度,重点抓好双屿街道卧旗涂、松台街道花坦头片区、南汇街道前网村等市级以上挂牌督办重点区域的集中整治,3月中旬前,各街镇要排摸一批重大火灾隐患单位和火灾隐患集中区域进行挂牌督办整治。

  (二)夯实基层消防管理基础。各街镇、有关单位要结合居住出租房整治、电动车整治、微型消防站建设等重点工作,按照城市社区、农村社区等分类推进“消防安全社区”创建。各街镇于3月底前至少创建1个示范社区并进行推广6月底前,50%以上社区完成创建;12月底前,100%以上社区完成创建;消防、民政部门要联合开展“消防安全示范社区”评选,以点带面,助推创建。12月底前,各街镇要落实《浙江省乡镇(街道)消防安全网格化管理达标标准》(浙公消〔2016146号)规定要求,消防安全网格实现规范化管理,推广使用“平安浙江”和消防安全网格化手机APP;依托商会、协会等民间组织,完善区域消防安全联防组织建设,年内,商业区、工业园区等社会单位集中区域要建成消防安全区域联防协作组织,常态开展互查互检、培训演练,提高区域应急联动能力;实体运行公安消防监督管理大队,消防执法打击保持高压态势。

  (三)创新推进物防技防措施。区政府部署开展街镇委托执法试点并在全区各街镇推广。同时,要结合实际,将补齐公共消防设施短板、创建“消防安全社区”、加强电动自行车管理等重点工作和推广应用缓降逃生绳、独立感烟报警器、简易喷淋、电气火灾监控系统等技防措施纳入为民办实事项目,12月底前,全区完成安装独立感烟报警器90000个,火灾高危单位全部接入城市消防远程监控系统。

  三、提升基层灭火应急救援能力水平

  (一)加强消防基础设施建设。各街镇、有关部门要结合城中村改造、新农村建设,解决老城区、城乡结合部市政消火栓数量少、消防车道不畅通等瓶颈问题。加快消防车道改建,加大对住宅小区消防通道占用、堵塞的整治力度。年内,丰门、仰义、藤桥、山福至少完成2处消防专用取水码头建设,七都、双屿、南郊、轻工园区不少于1处,确保公共消防设施满足灭火工作需要。

  (二)强化多种形式消防队伍建设。各街镇要深入开展多种形式消防队伍建设“规范提升年”活动,不断提高多种形式消防队伍战斗力。要规范政府专职消防队建设,依据《乡镇消防队标准》(GA/T988—2012),在12月底前完成政府专职消防队达标升级任务,按照《地方消防经费管理办法》(财防〔2011330号)、《浙江省地方消防经费管理办法实施细则》(浙财行〔201289号)要求,将政府专职消防队建设运行所需经费列入预算,队员工资待遇达到规定标准,并依法参加社会保险,购买与高危职业相匹配的人身意外险,队长(副队长)、指导员(副指导员)应由事业人员担任;要抓好志愿消防队建设,12月底前,街道本级和辖区常住人口超过1000人的行政村完成志愿消防队建设任务;要加速推进社区微型消防站建设,按照“有人员、有器材、有战斗力”的要求,6月底前,完成100%社区微型消防站建设任务,要严格落实24小时值班备勤制度和“一三五”应急联动机制,定期组织开展业务理论和灭火技能培训,实现微型消防站“灭火救援、隐患排查、消防宣传”三大职能;12月底前,要组织开展多种形式消防队伍建设检查考评和总结表彰

  (三)强化消防应急救援体系建设。各街镇要组织辖区内相邻的微型消防站开展联勤联防,建立区域联防协作工作机制,结合辖区实际开展联合演练,实现“5分钟协同作战”的工作要求。要重点落实好“五个一”措施,即:开展一次实地拉动、开展一次人员清点、开展一次器材检查、开展一次执勤教育、开展一次业务指导,切实提升微型消防站处置初期火灾能力。落实事故灾害应急预案联席修订制度,实时更新完善各级应急救援响应预案,建立完善消防部门与公安机关、社会消防力量的联动互通机制,优化组织体系、联动和响应方式,每年要分别组织1次以上综合应急救援演练。同时,消防鹿城分局要加大对政府专职消防队、微型消防站的培训指导力度,定期开展专业化的培训指导,切实提升灭火救援实战能力。

  四、强化群众消防宣传教育培训

  (一)加强消防宣传基础工作。各街镇、有关部门要深入贯彻落实《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》(浙公办〔2015〕175号)精神,落实消防宣传教育职责,将中小学校、幼儿园消防安全纳入安全管理和素质教学评估,组织开展消防“进军训、进教材”及中小学暑期消防安全教育行动,“三有”(有师资、有课程、有教材)中小学达到60%,高中学生军训受教育率、重点单位《119对你说》播放率、“三提示”普及率、员工“一懂三会”掌握率均达100%。消防监督员、网格员每周至少半天开展宣传教育培训,普及“一畅一懂两会”知识,提高公众消防安全常识知晓率和逃生自救能力。

  (二)加强消防宣传载体建设。各街镇、有关部门要充分发挥各级各类网站和微博、微信等新兴媒介作用,定期发布消防安全提示、火灾事故典型案例、各类场所火灾风险点等信息,尤其是对火灾事故典型案例,要建立实施现场警示教育制度,做到“每案必学”;利用移动互联网平台,定期向目标群体和社会群众发送消防安全常识和提示信息,移动互联网消防信息服务平台微信关注人数突破30万;街镇消防宣传教育培训基地实体化运行,符合“有固定场所、有培训计划、有影像资料、有师资力量、有讲解示范、有互动体验”的要求。区科技局要组织消防科普教育基地评比活动,促进场馆改造升级的开放层次;团区委要完善消防志愿者管理、服务、保障、考核和激励等机制,定期开展消防志愿服务活动。

  (三)加强消防宣传教育培训。各街镇、有关部门要探索建立消防宣传教育工作机制,开展政府购买消防宣传教育培训外包服务,将消防宣传纳入文化下乡、乡村文化礼堂建设内容。要将消防安全纳入党政干部和公务员培训内容,针对地方班子换届和领导调整,年内对街镇、社区、网格负责人和网格员全部培训一遍;分级分批对重点单位消防安全责任人、管理人、专兼职人员培训一遍;加大街镇宣传教育培训基地身份登记和考试系统的推广力度,各街镇宣传教育培训基地每年培训人数不少于4000人次,6月底前,所有房东、业主、员工、租客培训率达到100%;大力推进社会化消防培训,规范消防行业特有工种职业技能鉴定,消防控制室值班操作人员持证上岗率达100%

  温州市鹿城区人民政府办公室

  20174月7

  (此件公开发布)

  抄送:区委各部门,区人大常委会、政协办公室,区人武部,区法院,区检察院,各群众团体。

温州市鹿城区人民政府办公室              2017411日印发