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行政执法将全面推行全过程记录

发布日期:2015-12-21 9:19:09 访问次数: 信息来源:温州日报 【字号:

  “我们是××单位行政执法工作人员,现在依法对你们单位进行执法检查。”日前,记者与市法制办相关负责人,随同市质监局、卫计委、烟草专卖局执法人员,体验我市部分单位开展行政执法全过程记录试点工作情况。记者从市法制办获悉,《温州市行政执法全过程记录试点工作实施方案》已于今年7月1日实施,市法制办将在首批7家单位试点的基础上,在全省率先全面推行行政执法全过程记录制度,着力规范行政执法程序,促进行政机关严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他组织的合法权益。

  全程音像同步记录

  资料上传比对完成

  上周五,记者随同市质监局执法人员,对经济技术开发区某企业进行执法检查。在现场,王卫华大队长介绍,市质监局已在稽查支队和经济开发区分局配备执法记录仪,执法人员人手一个终端设备,从进企业开始同步录音、录像。

  企业负责人王先生告诉记者,执法人员现在进企业执法检查,都会先表明身份,说明意图,告知企业方权利义务,同时,执法记录仪也会同步记录,这样对双方都是一种约束,他们觉得这样做很规范,很阳光,万一双方出现分歧,一查录像就清楚了。

  市卫计委的全程执法记录则通过手机App软件实现,记者从执法人员展示的手机中看到,这款名为“浙江省卫生监督管理系统”的软件,不但能对执法过程同步录音录像,还能现场完成医生执业资格审查、医疗机构许可管理等工作。通过接入省卫计委的管理系统后台,5名执法人员现场就完成了某民营医院医生行医资格抽查。

  市烟草专卖局叶正胜处长说,烟草专卖局去年下半年开始配备高清执法记录仪,今年开始在执法过程中正式使用。目前已全程记录了40起案件,并在其中10余起案件处理过程中碰到争议时发挥了很好的作用,尤其是今年5月,一名零售店店主暴力抗法,殴打烟草执法人员,他们报警后,向公安机关提供了全程执法记录视频,公安机关依据视频对嫌疑人做出行政拘留处罚,可以说,正是有了全程执法记录,固定现场证据,有力保障了执法人员的人身安全和权益。此外,全程音像记录,还能有效监督执法人员依法行政和文明执法,保障执法相对人的合法权益。

  7家单位开展试点

  明年将会全面推行

  市法制办行政执法监督处处长王晓楼介绍,当前从我市行政执法现状看,一些单位仍存在着执法证据不全、证据不固定等问题,引发了一些行政争议,甚至导致行政行为无效等。执法过程不记录、记录不完整、记录方式单一、记录不规范都是导致问题发生的原因。

  根据《温州市人民政府关于加快法治政府建设的实施意见》和《2015年温州市法治政府建设工作要点》,法制办决定在市市监局、市城管与执法局、市卫计委、市海洋与渔业局、市质监局、市烟草专卖局、市运管局等单位开展行政执法全过程记录试点工作,这是全面规范行政执法工作的一项重要举措,也是加强对行政执法权力监督和约束的一个有力抓手。

  《行政执法全过程记录试点工作实施方案》要求,试点单位要完善执法台账和法律文书的制作、使用和管理制度,对行政执法活动进行完备的文字记载。在此基础上,着重综合运用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等手段,对直接接触行政相对人的监督检查、调查取证等关键行政执法活动,进行可视化的音视频记录。开启音视频记录设备的,行政执法人员应当向行政相对人表明公职身份、说明执法意图、告知行政相对人权利义务。在执法结束时,还应当征询行政相对人有无需要补充说明的事项或意见建议,确保音视频记录连续、完整。音视频记录的原始数据,不得修改、剪辑,并保存1年以上。

  记者了解到,在试点基础上,市政府将全面推行行政执法全过程记录工作,并进一步完善相关具体的配套制度。